转发：关于印发《市建管局2016年建筑施工安全生产监管工作要点》的通知

建管办〔2016〕129号

关于印发《市建管局2016年建筑施工安全生产监管工作要点》的通知

各县（市）、区住建局，阜城各建设、施工、监理单位：

现将《市建管局2016年建筑施工安全生产监管工作要点》印发给你们。请结合实际情况，认真安排好今年的建筑施工安全生产工作。

   阜阳市建筑业监督管理局                                    

                                              2016年4月18日 

市建管局2016年建筑施工安全生产监管工作要点

    为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央城市工作会议精神，全面落实全国、全省和市住房城乡建设工作会议工作部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕市住房和城乡建设厅重点工作，以工程施工安全隐患治理为主线，以安全信用信息、安全标准化为抓手，以监督执法检查为保障，不断改进和加强我市建筑施工安全生产监督工作。努力实现以下工作目标：杜绝较大以上工程安全生产责任事故的发生，继续保持全市建筑施工安全生产形势可控；提高安全生产意识，全面落实各方主体责任；大力推行安全生产标准化建设，全面提升标化工地安全生产管理水平；逐步转变监管模式，大力推行科教兴安战略，实现监管手段科技化。

    一、抓好队伍建设

    一是加强廉政责任建设，主要负责人、分管负责人、分局负责人与监管人员签订《市建管局行政执法工作人员廉政责任书》，在施工现场《阜阳市建管局建设工程安全监督勤政廉政优质服务承诺书》，接受建设、监理、施工各责任主体及社会各界的监督。二是严格执行关于党风廉政建设规定，杜绝在出现吃、拿、卡、要现象。三是加强学习，开展春训活动，抽取业务骨干和外聘专家进行授课，加强与先进地市的交流与学习，全面提升监管人员业务能力。

    二 、进一步规范安全监督管理程序

    落实住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》要求，严格按照《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程安全措施监督备案工作的通知》（建管安〔2015〕161号）受理安全监督备案，制定建筑施工安全监督工作流程，做好安全监督计划和安全监督交底，落实日常监督责任，健全监管工程档案。

    三、突出监管重点，加大违法违规行为查处力度

    突出监管工作重点，一是加大对各方安全行为的监管力度。重点加强对施工单位项目安全生产管理机构设立或安全管理人员的配备情况、监理单位项目监理机构的设立和安全监理人员的配备情况进行检查，加大对关键岗位人员出勤考核，通过对施工单位专项施工方案的编制、审核、论证以及各分部分项工程验收程序等行为等审查来检查各方的履约履职行为。二是加大对重点部位的监管力度。加大对基坑支护与降水工程、脚手架等危险性较大的分部分项工程和建筑施工起重机械监督检查力度，重点建大对专项施工方案的编制、审批、论证、实施、检查、验收情况进行检查，加强对施工起重机械的安装、检测行为和产权、使用登记办理以及人员持证上岗、施工起重机械在线监控系统、日常使用、维护检查力度。三是建大对施工现场消防安全检查力度。重点检查施工现场临时用房墙体、屋面，构配件燃烧性能是否能达到A级不燃要求，现场道路、以及室内外消防系统是否满足现行消防规范要求。

    在监督检查过程中，发现现场存在安全隐患的项目一律下达安全生产隐患通知书，对存在违法工程施工安全强制性标准一律责令停工整改，对于不按要求整改的一律按照相关法律法规进行处罚。特别要加大对违法《安徽省大气污染防治条例》的行为的处罚力度。

    四、强化安全意识，进一步落实企业安全生产主体责任

    督促企业建立安全生产保障体系，落实安全生产责任，特别是要加强企业和项目安全生产管理机构建设，确保人员到位，全面落实法律法规赋予的责任。强化建设单位安全生产责任，确保安全生产经费保障到位和有效投入。开展监理单位专项整治行动，确保监理单位在安全生产中履职尽责。

    五、加强对各县市区的监督指导和工业园在建工程的监管

    定期对各县市区进行督查指导，确保每年不少于两次，以保证全市整体安全管理水平的提升。调整对三区、工业园区的监管模式，与建筑市场管理联动，先行介入监管，要严格把关园区项目开工安全条件审查和日常监管，做到园区项目与三区项目同等要求，同等对待，以全面提升阜城在建项目的安全管理水平。

    六、大力推进企业安全信用信息评价工作

    根据安徽省住房城乡建设厅《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质﹝2014﹞189号）要求和《安徽省建筑企业信用评分内容和评分标准》，客观公正，实事求是，对施工现场的检查情况，利用监管通，进行安全状况进行评价。

    七、进一步推进建筑施工安全质量标准化工作

    大力推行现场安全管理程序化、场容场貌规范化和实体安全防护标准化。将“标化工地”创建作为加强安全管理的有效载体和引领在建工程安全管理、文明施工和施工扬尘污染防治的排头兵。市建管局将在全市范围区力推标化工地创建工作，以规范施工过程、提升项目形象和消除安全隐患。加大对创建工地的指导力度，以点带面提升全市建筑工程安全管理水平。

    八、大力推行科技兴安战略

    加大科学技术在安全监管和安全防护上的运用，在全市建筑施工起重机械上推行安装在线监控系统，要求所有新开工的建设工程项目上必须安装IFA脸谱考勤和车辆自动冲洗设施，要求所有施工起重机械利用网上平台进行备案或办理使用登记，建立我市建筑施工现场远程在线监控平台，利用互联网等平台开发安全监管应用系统。并做好整合，形成监管合力，转变监管方式，提高工作效率。

    九、狠抓建筑施工扬尘污染防治工作

    贯彻落实《安徽省大气污染防治条例》，加强对建筑施工现场扬尘污染防治现状的检查与评定，对达不到基本合格标准以上的项目责任单位进行严厉处罚。做好重污染天气扬尘防治预警工作，在重污染天气市启动《阜阳市建管局重污染天气扬尘防治应急预案》，实行分级预警机制，即根据空气质量指数（AQI）分为Ⅳ级（蓝色）预警、Ⅲ级（黄色）预警、Ⅱ级（橙色）预警、Ⅰ级（红色）预警，对不同级别的预警，采取相应的响应措施。一旦出现重污染天气预警，将停止建筑工地作业，包括土方开挖、外运等。三是做好扬尘污染防治季报和月报的报送工作，定期对各县市开展施工扬尘污染防治专项督查活动，并对检查情况和各县市扬尘月报、季报报送情况进行通报。

    十、召开安全生产警示教育和安全生产现场会

    为加强安全生产警示教育，汲取事故教训，提高安全生产意识，预防和减少生产安全事故,市建管局计划在4月份组织召开2016年全市建筑安全生产暨警示教育大会。以总结安全监管经验，进一步明确各方的主体责任；通过典型案例剖析，警示安全事故后果的严重性和预防安全事故的重要性；督促各方主体履行安全生产法定责任，确保我市建筑安全形势持续稳定。

    十一、认真开展2016年全国“安全生产月”活动

    今年6月份的安全生产月活动，将以落实安全责任、普及安全知识、树立大安全观、曝光安全生产违法违规行为为重点，以开展建筑施工、市政公用行业安全生产宣讲活动，推进信用体系建设暨安全监管通应用，建筑安全生产事故警示教育， “6.16”全国安全生产宣传咨询日活动，建筑起重机械、脚手架预防坍塌事故专项行动，建筑施工安全生产隐患排查治理暨建筑工程落实施工方案专项行动、建筑施工消防安全检查专项行动为抓手。确保全面提升各责任主体、参建人员安全生产意识和作业人员安全生产技能，树立我市建筑业安全生产文化，为进一步促进全市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产形势稳定好转，提供良好的安全发展环境。

    十二、认真开展消防安全应急演练

    为检验我市新修订建筑工程生产安全事故应急预案，应对当前建筑安全事故新特征和建筑市场新环境，理顺应急机制，锻炼应急救援队伍，市建管局预计在今年5月份组织开展全市建筑工程消防事故应急演练，将现场模拟建筑火灾事故的应急救援和应急疏散。

    十三、开展各类季节性和专项安全生产大检查

    将认真开展春节安全生产大检查、汛期安全生产大检查、秋季防火安全生产大检查、以及冬季安全生产大检查等季节性安全生产大检查；认真开展节后复工安全生产专项检查、施工起重机械安全生产专项检查等专项安全生产大检查，所有检查将不打招呼、不走过场、注重实效。将专项检查、季节性和日常安全生产巡查相结合，全面消除施工现场安全隐患；将建筑市场和建筑施工安全相结合，实现“两场”联动，相互促进，共同提升。

    十四、积极开展“全面排查、综合整治、立体提升、精细管理”活动

    保持活动开展高压态势，将施工扬尘防治、安全生产、文明施工与活动开展向结合，着力解决各方主体责任落实不到位问题，以实现隐患排查全面化、措施落实精细化、整治手段综合化，立体提升我市建筑施工现场安全生产、文明施工水平。

    2016年是“十三五”规划的开启之年，是我市建成区域性中心城市的关键阶段，随着全市公共基础投资规模日益拉大，全市住宅、商业楼盘开发规模以及产业园区建设加快，加之建筑市场不够规范，这都给安全生产带领了严峻的挑战，全体安全监管人员将不畏艰难、勇于担当、开拓创新、锐意进取，为实现“全省赶平均、皖北争一流、同步达小康”的宏伟目标而砥砺前行。

关于印发《市建管局2016年建筑施工安全生产监管工作要点》的通知